公務員漲工資應由全體納稅人說了算

傅蔚岡

2010年11月11日08:35  來源:東方網

 【字號 打印 留言 論壇 網摘 手機點評 糾錯
E-mail推薦:  

  原題《請人大來給公務員加薪》  

  據媒體報道,人力資源和社會保障部正在組織研究、擬訂完善公務員工資制度方案和深化事業單位收入分配制度改革的工作方案。據有關人士透露的消息,前者主要包括公務員地區附加津貼制度的完善、建立職務與職級並行的制度、對基層低收入公務員群體增加激勵措施等。后者重點則放在清理整頓事業單位津貼補貼、推行績效工資制度等方面。

  據悉,這是從2006年以后公務員的第二次收入分配改革。結合此前歷次工資改革的經驗,如果不出意外,此次改革的結果將是以“加薪”結尾。社會經濟發展了,國家有錢了,給公務員再加點薪水是再自然不過的事情。況且,《中華人民共和國公務員法》第75條還規定:“公務員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。”

  但問題是,公務員工資改革該以何種方式達成何種結果?這才是我們關心的問題。

  縱觀我國歷次的公務員工資改革,其程序往往是不公開的內部調研方式。在這個有關仆人工資收入制度改革的過程中,廣大的主人往往是缺位的,他們沒有渠道發出自己的聲音,而這些公仆們的收入也沒有向人民代表大會匯報。

  公務員本身並不直接創造財富,而是依賴於國家的財政收入。因此,公務員的工資制度改革,不應該是由公務員自說自話,而是由這個國家的納稅人決定。那麼在一國的政治生活中,公務員的薪資,應該是由人民通過其代議機構來決定。在我國,人民代表大會及其常務委員會應該履行其職責。

  由代議機構決定一國公務員薪資的水准,這並不是新鮮事,而是現代國家的基本慣例。以美國為例,美國憲法修正案第27條特意規定,“新一屆眾議員選出之前,任何有關改變參議員和眾議員的任職報酬的法律,均不得生效。”這個利益回避制度,否決了自己給自己加工資的可能:誰提漲工資不給誰漲工資,要到他的下任才開始執行新工資標准,這就從憲法的層面上防止了自己給自己加工資的道德風險。其實,不僅僅在議會,行政機關也是如此:2000年克林頓總統在離任之前將美國總統的年薪提到了20萬美元,但是這個好處卻留給了繼任的布什。

  具體到一般的公務員,根據1990年11月5日生效的《聯邦公務員可比性工資法案》(FEPCA),公務員的薪資是以私企為參照物的。該法案有四個基本原則,分別是同工同酬、績效考核、與私企工資標准一致和消除與私企工資不平等原則。同時,考慮到每年的通貨膨脹,公務員每年工資還可以按照勞工部公布的私企工資成本指數(ECI)進行微調,但公務員工資調整幅度必須低於工資成本指數0.5個百分點。該法還特別規定,隻有總統有權動議調整公務員工資標准,但必須報國會批准。調整工資標准的前提是:發生全國性突發事件或嚴重經濟情況而影響普遍生活水准。

  目前的公務員制度確實需要調整,但在筆者看來,調整的重點並不在於是否要向基層公務員傾斜,是否要建立職務與職級並行的制度,而是要讓公務員的工資由納稅人的代議機構——人民代表大會及其常務委員會決定,這才是解決公務員工資問題的根本之計。

  (作者系上海金融與法律研究院研究員)

(責任編輯:趙爽)
更多關於 工資 的新聞
· 解構央視主持工資秘密 趙普屬企聘福利待遇稍差
· 河北首次在京公選處級干部 實際工資會比北京低
· 工資漲幅與CPI比賽?如同龜兔賽跑
· 新季球員工資:科比居首誰不服? 姚明第九
· 工資不高成職工最大壓力 七成受訪者希望加薪
· 兩成多職工5年未漲工資 中等收入群體急需減稅
· 北京發布工資指導價 律師“貧富”相差37倍
· 北京應屆生平均月薪約1937元 壟斷行業工資更高
· 拉大工資差距和濫發獎金毀了美國
· 30省份調整最低工資標准 最高檔平均增幅24%
留言
我要發表留言
  署名:
                                      留言須知
新聞檢索:    
   熱圖推薦
全球最奢華的九家酒店全球最奢華的九家酒店
全球十大天價離婚清單全球十大天價離婚清單
空客A380客機飛行表演空客A380客機飛行表演
地圖上找不到的貧民窟地圖上找不到的貧民窟
女人都想擁有的"它"女人都想擁有的"它"
藏獒被高加索咬斷喉嚨藏獒被高加索咬斷喉嚨
   精彩新聞
·26-30歲成我國購房主力 河北涿州樓市暴漲破萬元
·李嘉誠自述發家秘笈 社科院稱7年后工資將上漲
·山西遇害警察疑開煤礦發家 傳生前高額放貸
·宜昌黑老大受審 曾誘發堵路事件驚動國務院
·河北涿州樓市暴漲破萬元 過半購房者為投資客
·專家支招"海囤族"應"囤"啥:米面油適度 醋酒沒必要
·都市白領各出奇招應對高物價
·如何提升弱勢群體幸福指數 物價補貼該怎樣補
·高校女生越來越多 教育“優先淘汰”男生
·弱勢群體生存狀態調查:不想一直窮下去
   播客·視頻
教你如何提防房屋中介教你如何提防房屋中介
日刊:蜂蜜造假原料網上兜售日刊:蜂蜜造假原料網上兜售
   小編推薦
·擠壓中國 西方欲重繪全球“稀土地圖”
·極地奇跡上演 南北極12大神奇建筑揭秘
·煙草局捐1000萬巨款涉嫌國資流失 被指漠視法治
·縮水的工資單:金融壟斷企業工資福利如何陽光化
·國企11人集體涉嫌貪污案 落馬董事長稱腐敗正常
·中國"天河一號"問鼎世界最快計算機 令美國不安
·中國稀土終於撼動了世界 中國怎樣贏得稀土之訴
世上最令人驚嘆的14座電梯世上最令人驚嘆的14座電梯
世界上十大最危險的工作世界上十大最危險的工作
·五電企爭搶水電流域資源 欲擺脫“受制於煤”局面
·揭秘未來八大造富行業(組圖)
·中國“速度”震驚美國
·時代周刊50大最佳發明揭曉
·世界一次建成裡程最長、標准最高京滬高鐵全線鋪通
·李旭利余波 中國南車讓交銀施羅德基金抬轎子
·我國計劃開放1千米以下空域允許小型飛機飛行
·財政部去年查出重點企業違規資金719億
[一語驚壇]"三高"是必然:為"調價"作鋪墊,讓"承受"更堅強
[論壇]上海大火又是臨時工惹的禍?·四電焊工當替罪羊?
[訪談]加交通部長談移民·馬偉明:落后不是國人專利
[辯論]妻子墮胎侵犯丈夫生育權嗎·你看好引渤入疆嗎
[博客]溫總理為何向一對母子道歉 遇害警察夫婦家財過億?
[博客]品質不如妓女的警察讓誰羞? 毛澤東喜歡的風流儒將
   無線·手機媒體
手機上網就上強國論壇手機上網就上強國論壇
發短信上手機人民網發短信上手機人民網
人民網