中青報:央企向國家分紅別淪為數字游戲 

志靈

2010年11月10日09:13  來源:《中國青年報》

 【字號 打印 留言 論壇 網摘 手機點評 糾錯
E-mail推薦:  

  11月3日召開的國務院常務會議決定,從2011年起,將5個中央部門(單位)和2個企業集團所屬共1631戶企業納入中央國有資本經營預算實施范圍,適當提高中央企業國有資本收益收取比例。這是自2007年試行國有資本經營預算以來,國務院首次提出提高央企向國家分紅的比例。但與此同時,財政部公布的數據顯示,2007年~2009年,央企上繳的紅利收支結余僅剩19億元。(《每日經濟新聞》11月9日)

   上述反差說明,央企向國家分紅的關鍵不在於其分紅比例,而是紅利收支的結余及其使用途徑。如果央企上繳的紅利一直都是上繳多少幾乎就返還多少,那再高的分紅比例也不過是左手倒右手的數字游戲。

  央企向國家分紅天經地義,因為央企的資本來自國有資產的投入,不少央企的壟斷經營地位完全是由國家賦予的。但央企向國家分紅本身不是目的,而是這些借助國家資源獲取的利潤,需要拿過來用於國民所需——央企分紅不是在向國家分紅,而是在向民生分紅。央企分紅一旦淪為數字游戲,央企創造的紅利就成為央企用於“紅利自肥”的資本。

  一直以來,一些壟斷央企一邊享受著高額的政策性盈利,一邊一再宣稱自己承擔著“政策性虧損”,高調索要國家補貼。以中石化為例,2007年,其獲得的政策性盈利大概為700億元(《信息時報》2008年2月27日),同時又獲得123億元的政策性補貼(《上海証券報》2008年3月20日),即便按照調整后最高15%的紅利上繳比例,其也隻需要上繳105億元的紅利,與123億元的財政補貼相比,公共財政不僅沒有從其紅利中獲益,反倒“倒貼”了近20億元。更何況,當時的央企上繳紅利比例還遠低於15%。

  有記者從財政部網站查到的另一組數據也証明了這一點。2010年,中央國有資本經營預算收入預計421億元,加上上年結轉收入19億元,合計440億元。在支出方面,中央國有資本經營預算支出安排440億元。2010年中央國有資本經營預算已經十一屆全國人大三次會議審議批准通過。如果把時間跨度延伸至2010年,很可能之前結余的19億元紅利,也通過各種形式返還給了央企,等於說這4年間,雖然央企都在不同程度地向國家分紅,可紅利一點都沒有轉化為能用於民生開支的公共財政。

  那麼,這些轉了一圈之后又回到央企的紅利,都轉化成什麼了?唯一合理的解釋就是企業的經營成本,比如說員工的高工資、高福利,還有諸如天價吊燈以及在海外逐利中不計代價的投資成本等,而國家投入的國有資本、賦予央企的壟斷地位,並沒有換回國民福利的同步增長,向民生分紅的目標,最終變成一部分既得利益群體謀求的福利最大化。

  因此,專家所說的出台紅利支出的監管政策性文件是治標之策而非治本之方。如果央企的源頭沒有得到規范,缺乏有效的現代法人治理結構對其經營全過程的監督監管,那麼,成本虛高、成本內化等隱性的“對內分紅”,就會層出不窮,再多的事后監管或分紅,都可能填補不了這一“制度黑洞”。這,歸結為一句話,就是所有者缺位。

(責任編輯:趙爽)
更多關於 央企 的新聞
· 央企紅利征收比例上調 金融央企或被征收
· 央企境外資產總額超4萬億元
· 中國央企境外資產總額超4萬億元
· 為何要讓央企多繳“紅利”
· 央企上繳紅利比例過低遭詬病 是否增繳待審批
· 央企重組“重裝上陣”
· “十二五”央企減至30到50家
· 十二五央企數量將減至50家以內
· 李保民:"十二五"期間央企數量將減至50家以內
· 央企境外"內訌" 銀子白白送"老外" 誰之過?
留言
我要發表留言
  署名:
                                      留言須知
新聞檢索:    
   熱圖推薦
中國10大名媛背景揭秘中國10大名媛背景揭秘
買到假寵物豬的悲慘后果買到假寵物豬的悲慘后果
動物界十大吸血鬼動物界十大吸血鬼
海洋怪物極度惡心恐怖海洋怪物極度惡心恐怖
如今100元錢能買到些什麼如今100元錢能買到些什麼
寄居在下水道的美國“蝸族”寄居在下水道的美國“蝸族”
   精彩新聞
·令人驚嘆的瑞士銀行[組圖]
·百姓理財偏愛“抗通脹” 理財師支招如何跑贏CPI
·北京3口之家住房超90平米可能難獲公積金貸款
·一年央票“意外”升5基點 加息前奏還是回籠信號?
·政策解讀:銀行賣保險 不許忽悠
·銀監會主席:房價不會大漲大跌 四季度GDP不超9%
·深圳發布十二五交通規劃 高鐵12小時抵京津
·涉嫌違反國資委批復 中航科工減持淨賺上億
·[財經人物]與GDP匹配 中國公務員將加薪?
·趙本山前經紀人高大寬吸毒被拘 不會被強制戒毒
   播客·視頻
查韋斯《語錄》倒背如流查韋斯《語錄》倒背如流
誰在消費“裸體”婚紗誰在消費“裸體”婚紗
   小編推薦
·"十二五"加快"調結構"與收入分配調整
·工薪家庭晒開銷:開銷見漲,怎麼辦?
·圖解如今100元錢能買到些什麼 物價漲勢一目了然
·美媒關注中國"十二五":即將到來的工資風暴
·中國高鐵時速將突破400km 部分設計轉讓美國
·煤價上漲 火電企業不堪重負
·十大聖誕購物天堂
世上最令人驚嘆的14座電梯世上最令人驚嘆的14座電梯
世界上十大最危險的工作世界上十大最危險的工作
·世界首條無人駕駛地下捷運系統在廣州開通
·北京鐵路局稱個性售票系謠言 自助選票不能實現
·世界各地的小商小販(組圖)
·深圳華僑城索道遇故障 40人大峽谷上空懸停(圖)
·我國鐵路動車組購票時將可自助選座
·150位新任央企領導接受談話要求正確對待三問題
·收入分配改革目標明確 直指從國富到民富
·中美鋼管貿易摩擦案 世貿組織裁定美方違規
[一語驚壇]官員優厚待遇不衰,級別情結能不深入人心?
[論壇]女人"下半身"最大殺手·組織部長受賄危害慘重
[訪談]加交通部長談移民·馬偉明:落后不是國人專利
[辯論]茅於軾稱經適房政策錯誤?·怎麼看緬甸首次民選
[博客]張召忠:美國設計好的"圈套" 公務員"薪改"改啥
[博客]納稅人成公務員薪改冤大頭? 許宗衡和文強誰更危險
   無線·手機媒體
手機上網就上強國論壇手機上網就上強國論壇
發短信上手機人民網發短信上手機人民網
人民網