北京“尋路”:各方熱議緩解交通擁堵之道

李建宗

2010年10月20日10:34  來源:中國新聞網

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  中新網10月20日電(李建宗)超過450萬輛的機動車正成為懸在北京頭上的達摩克利斯之劍,節假日、一場不期而至的雨雪、一宗突如其來的車禍,這些必然或偶然發生的因素都有可能讓這座城市陷入擁堵中。如何破解困擾多年的交通痼疾,成為相關部門的頭等大事和各方熱議的焦點。

  國務院智囊為北京交通支招

  日前,負責編纂北京交通“十二五”規劃的北京交通發展研究中心邀請5位國務院參事來為北京市交通未來發展出謀劃策。智囊團提出了引導小汽車合理使用、考慮出台車位佔用費和交通擁堵費等建議。

  國務院參事石定寰認為,北京對市民用車的限制太少,且使用車成本太低,“小車將路面佔滿了,所以公交車也會被堵在路上。”要解決北京的交通擁堵問題,應該控制小汽車的數量,抑制小汽車的過度消費。未來五年,北京應該考慮出台車位佔用費,並採用禁止單位向私家車提供免費車位等手段進行調控。爭取到2015年時,中心城公交出行比例達到45%以上,小汽車出行比例控制在30%以內。

  各方熱議“治堵”

  國務院智囊的這些建議,引起各界熱議。某門戶網站就此發起的網上調查顯示,對這些政策的效果表示擔憂,害怕增加用車負擔的人佔了大多數,達58.6%﹔而表示支持的人數僅佔調查總數的28.7%。

  京華時報發表特約評論員文章,認為如果把交通矛盾怪罪到私家車頭上,那不僅難以紓解困局,還可能因此錯過進一步完善城市交通設施、提高交通管理水平的機遇。文章表示,擁堵的根本原因在於城市交通建設跟不上形勢發展,如果只是針對私車制定交通管理措施,將很難取得實際效果。例如控制汽車數量,真正想控制其實很難做到,因為個中需求實太強。隨著北京城市圈的擴大,開車上班已成為許多人的必然選擇。即使北京不讓上牌,人們也會跑周邊城市上牌后,再回北京使用。例如上海也曾試圖通過車牌拍賣控制車牌數,但許多當地人跑到杭州、蘇州、南通上牌,然后開著外地車在上海工作生活,路上的汽車數量並沒有顯著減少。

  而通過抬高出行成本來迫使車主降低車輛使用頻率的方法,也不見得會有立竿見影的效果。事實上,在北京、上海、杭州、深圳等地,一輛私車的出行成本至少佔城市人均可支配收入一半以上(不包括過路費),已經不是太低而是太高了。再提高收費的合理性,值得商榷。

  文章認為,現行的交通管理手段尚未用足,在通過提高交通管理水平來緩解交通擁堵方面,北京仍有潛力可挖。例如,北京目前機動車總量為400多萬輛,預計2015年將達到700萬輛左右,但紐約、東京等國際大城市的車輛保有量早就超過了800萬輛,但他們的擁堵現象並沒有北京嚴重。東京甚至還因為“設計周全的公共交通系統”而入選“世界宜居城市”。由此可見,北京在交通發展和管理上依然大有可為之處。

  目前的幾種治“堵”方式

  為交通問題而苦惱的,不只是北京。作為全球第一大汽車市場,中國機動車的保有量目前已接近兩億,擁堵已成為各大城市的家常便飯。各種版本的治堵措施應運而生。

  1、單雙號限行

  單雙號限行是目前呼聲很高的階段性交通制約措施,2008年的北京奧運會,由於單雙號限行措施的有效執行,奧運交通得以良好運行。到今年廣州亞運會時,廣州市政府同樣也出台了相類似的限行措施。

  2、牌照拍賣限制

  上海是最早實行車輛牌照拍賣的城市。上海市車輛牌照實行拍賣之后,取得了較為良好的效果,但最直接的影響是,促使上海車輛消費出現大車化、高端化的傾向,上海市小車消費的上牌紛紛轉移到周邊的江、浙、皖等省份。整個上海以及上海周邊的車輛消費沒有得到根本抑制。

  3、錯峰上下班

  北京奧運會期間曾經有採取過互聯網企業員工在家上班的方式﹔深圳出租車採取過錯峰交接班的措施﹔北京市屬各級黨政機關、社會團體、事業單位、國有企業和城鎮集體企業,從今年4月份開始實行錯峰上下班,以緩解交通壓力。

  4、經濟手段治堵

  包括提高機動車購置稅、提高停車費、以及正在討論中的擁堵費、車位佔用費等。此外還包括實施公交、地鐵低票價政策、在部分地鐵沿線設立的P+R停車場,實行2元停一次車的政策,吸引部分市民放棄開車進城,選擇公共交通出行。日前,北京還提出,要考慮出台政策獎勵少開車。交通領域的專家表示,用獎勵政策鼓勵市民少開車在國際上已有成功經驗,實質是通過經濟手段引導出行,這也是北京解決交通擁堵問題的必要途徑。

(責任編輯:趙爽)
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