網友晒長假出行成本:高速公路過路費已超過油費

甘曉 李濤

2010年10月12日08:26  來源:《中國青年報》

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  “十一”長假剛結束,“晒出行”的網友多了起來。不少網友指出,高速公路過路費比油費貴、收費站無視國家條例不公示收費截止期限,成為長假出行的兩大怪現象。

  廣東網友“浮生若茶”在博客中記錄:“從江門到惠東來回油費250元,全程高速路費326元。”

  上海網友“飛度”從上海開到黃山,途經杭州、昌化,單程325公裡,高速路費215元,油費約260元。

  事實上,按照國務院條例規定,所有的收費公路都有最終收費期限,不允許永久收費,但公眾對此是否真正了解?國慶節期間,中國青年報社會調查中心通過搜狐新聞中心和民意中國網對1975名公眾的在線調查顯示,了解收費公路收費截止時限的人僅為24.9%。78.2%的人表示,收費公路管理部門應在收費站顯要位置公示收費最終期限,

  75.6%的人不了解高速公路收費期限

  高速公路已成為城市普通人生活必不可缺的一部分。調查顯示,76.6%的受訪者近一年來曾在高速路上開車或坐車。但與此同時,高達75.6%的人不了解高速公路的收費期限。

  來自四川成都的小貨車司機謝師傅說,並不是所有的高速路都沒有公示牌,但收費公示往往都放在不起眼的地方,有的公示牌太臟根本看不清楚。

  西南政法大學行政法學院副院長、博士生導師王學輝教授告訴中國青年報記者,自古以來架橋修路都屬於政府提供的公共服務,本不應收取任何費用。但由於我國城鄉建設快速發展,民眾對道路通行的需求猛增,而政府財力有限,進而多種資金進入公路建設領域,形成多種經營、貸款修路等種種模式,“還貸”就成為設站收費冠冕堂皇的理由,收費站多如牛毛也就成了中國特色。

  事實上,國務院頒布的《收費公路管理條例》規定,“收費公路經營管理者應當在收費站的顯著位置,設置載有收費站名稱、審批機關、收費單位、收費標准、收費起止年限和監督電話等內容的公告牌,接受社會監督。”

  根據2008年生效的《中華人民共和國政府信息公開條例》,凡涉及公民切身利益或需要社會公眾廣泛知曉的政府信息,均需主動公開。高速公路的收費信息,明顯屬於應主動公開之列。

  但本次調查顯示,僅有31.4%的受訪者表示,主動公開收費期限的收費公路比較多或非常多,44.9%的人表示非常少或比較少,甚至有24.7%的人從沒見過公示。

  調查中,79.6%的人希望收費公路收費站在顯要位置公示收費的最終期限,反對公示的人佔16.1%,認為沒必要公示的人僅佔4.4%。

  王學輝教授認為,知情權是現代法治社會公民的基本權利,必須做到讓老百姓“明明白白地消費”,收費年限是收費行為中非常重要的內容,必須公示。

  “這涉及三方面問題:一是保護公民的知情權﹔二是體現了政府和企業必須堅持的誠信原則﹔三是有利於社會監督的實施。”他說,“這方面《條例》已經規定得很清楚,但目前仍有許多收費站逾期不撤,這與《條例》沒有進一步規定不公示應承擔什麼責任有直接關系。”

  上海財經大學法學院曾堅副教授說:“高速公路收費屬行政收費范疇。”行政收費不能以營利為目的,要按照一定原則確立收費標准和收費期限。當收費收入足以彌補政府支出時,就應當停止收費。從法律上講,高速公路當然應當公布收費年限,否則既違反依法行政的原則,又不符合行政合理性的要求。

  71.4%的人認為貨車超載與過路費太高有關

  來自內蒙古包頭市的王師傅,是一名經驗豐富的貨車司機,常年從鄂爾多斯往包頭城區運煤。“超載對於大車司機來說很平常。”他說,“過路費一年比一年高,運費遠遠趕不上過路費的增長,超載是司機的被迫選擇。載重10噸的車,一般來說都要裝20噸以上,裝28~29噸也很平常,有時還裝過30多噸呢。”

  貨車超載導致車禍近年來屢見報端。長期奔波於四川省內各區縣的小貨車司機謝師傅,就曾在成渝高速公路上親眼見到一起超載貨車引起的車禍。

  “當時我的車剛開到桑家坡收費站,還沒完全停穩,就從后視鏡中看見一輛滿載鋼筋的藍色大貨車直沖過來,根本剎不住車。我嚇得趕緊挪車。”多年的駕駛經驗告訴他,這是超載造成的剎車失靈。這輛大貨車連續撞了五六輛車才停下來。張師傅一邊慶幸自己閃開及時,一邊感嘆,“超載貨車在高速路上絕對是安全殺手。”

  調查顯示,在公眾看來,導致貨車超載上路屢禁不止的根本原因有三個:首先是高速路收費太高,貨車不超載就賺不到錢(71.4%)﹔其次是交警以罰代管,司機交罰款后變為合法超載(67.2%)﹔第三是收費站過密,貨車不超載就賺不到錢(64.4%)。

  高速路收費過高還會導致更多其他問題。前不久的“京藏高速大堵車”中,堵在路上的車,多是運煤大貨車。即使長時間堵車,這些貨車也不願繞行其他高速路,原因何在?在公眾看來,除了繞行太遠會導致油費超支等原因,高速路收費太高也是重要原因。調查中,58.3%的人明確表示,貨車寧願堵車也不願繞行的原因是“其他高速路的收費太高”。

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(責任編輯:劉爽(實習))
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