廣東稀土出口倍增 專家建議科學統籌提升調控效果

楊陽騰 林培忠 劉金鋒

2010年09月26日12:06  來源:中國經濟網

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  中國經濟網深圳9月26日訊 中國經濟網記者9月25日從深圳海關獲悉,今年前8個月,廣東省稀土出口量倍增。據統計,前8個月廣東省出口稀土1336噸,比去年同期(下同)增長1.6倍;價值1846萬美元,增長1.8倍;出口平均價格為每噸1.4萬美元,上漲6.2%。

  據海關專家介紹,前8個月稀土出口的主要特點有:一是一般貿易出口佔絕對地位,前8個月以一般貿易方式出口稀土比重佔98.5%;二是8月當月出口量重拾快速增長勢頭,平均價格持續攀升。今年7月份出口出口量為45噸,同比出現下降9.8%,但8月份當月,出口再現快速增長勢頭,達150.7噸,同比增長42.2%,環比增長2.4倍;前8個月出口平均價格明顯上揚,近2個月持續運行在每噸3萬美元以上,其中8月當月出口平均價格為每噸3.3萬美元,同比激增1.9倍;三是日本是最大出口市場,對歐盟、美國出口迅猛增長。前8個月,廣東省對日本出口稀土608.8噸,增長82.1%,為廣東省稀土出口的第一大市場;對歐盟出口474.5噸,激增10.9倍;對美國出口178.6噸,迅猛增長5.6倍;對上述三市場合計佔同期廣東省稀土出口總量的94.5%;四是國有企業出口佔近八成,私營企業出口所佔比重小幅提升。前8個月,廣東省國有企業出口稀土1057噸,增長1.5倍,佔79.1%;私營企業出口225.7噸,佔16.9%,所佔比重比去年同期提升7.7個百分點。

  據海關專家分析,前8個月廣東省稀土出口量價齊增,主要是受外部市場需求旺盛拉動出口,和國家系列調控政策推動稀土出口價格逐步回歸合理所致。今年以來,隨著發達國家經濟的逐步好轉和新能源產業的迅速發展,歐美日等主要市場對稀土的需求快速增長,拉動出口快速增長。歐委會主管原材料政策的官員表示,歐洲需要進口約40種稀土原料才能保障高技術產品的生產,其中14種原料很快面臨供應短缺,這14種原料隻在中國、剛果(金)、南非和巴西等少數幾個國家開採,特別是稀土材料幾乎100%來自中國。

  此外,據中國經濟網記者了解,近年來,國家為保護環境,防止國內稀缺戰略性資源被無序開採,加大了對稀土出口的調控,先后出台了禁止加工貿易、出口配額、提高出口關稅、出口認証等一系列政策,2010年以來,商務部已下達的稀土產品出口配額為30258噸,這比去年同期下降39.52%。隨著國內系列調控政策疊加作用,近期稀土價格逐步向合理水平回歸,截至今年8月,國內氧化鐠釹價格上漲至19.7萬元/噸,氧化釹價格上漲至22.3萬元/噸,據稀土聯盟最近公布的稀土價格顯示,許多元素在一個月內又有上漲,幅度一般在10%左右,而相比去年同期,稀土價格已經翻倍。

  目前,在國家宏觀政策調控下,稀土產業在向著有序開發、穩健發展的目標邁進同時,但也面臨著諸多影響產業健康發展的因素:一是行業准入門檻低,產能過剩帶來無序競爭。由於我國稀土資源分布較分散,加上行業開採技術含量較低,導致目前國內稀土行業中小企業眾多,據統計,我國從事稀土礦產開採、分離的生產企業有169家,如江西贛州幾乎縣縣有開採企業,最高峰時有採礦証的礦山達1035個;2009年我國稀土產量達12萬噸,佔世界產量的97%,美國、俄羅斯和澳大利亞等稀土儲量較大國家卻產量為零;而國內稀土加工應用能力有限,導致產能過剩問題嚴重,加上國際市場需求旺盛,特別是一些儲量較大國家不開採稀土,導致國際市場稀土價格上升,刺激企業爭相出口。如7月8日,商務部下達今年第二批稀土總量為7976噸的一般貿易出口配額,8月當月廣東省稀土出口量即大幅飆升。二是核心技術缺失,稀土工業應用開發水平不足。雖然目前我國在選礦、分離技術等應用領域具有世界領先水平。但在風力發電、電動汽、太陽能電池等新能源、新技術領域核心技術明顯不足,而稀土材料具有光、電、磁、超導等優異性能,在這些高端領域具有廣闊用途,我國稀土上下游相關行業由於核心技術缺失,對稀土工業應用開發水平明顯不高,多年來一直停留在原材料出口和簡單冶煉加工層面,有數據表明,日本將90%以上的稀土用於高新技術,而我國稀土主要應用在傳統領域,應用於高新技術領域的還不到50%,特別是在稀土新材料領域,我國幾乎沒有自主知識產權。

  值得關注的是,近幾個月來,國家連續出台政策規范稀土行業,9月6日,國家下發《國務院關於促進企業兼並重組的意見》,將稀土列入六大兼並重組行業;國土資源部也考慮將對稀土以儲量監管來控制產量。在國內宏觀調控政策的疊加作用下,我國稀土出口量同比增速出現回落跡象,7月份出口同比出現今年以來罕見的下降9.8%,這表明在國家宏觀經濟政策的正確調控下,國內稀土出口無序競爭局面得到扭轉。但目前我國從事稀土生產和加工企業上百家,產量較大,而稀土材料在國內的應用多年來一直停留在傳統領域,國內需求不足,產能過剩問題突出,再加上國際市場稀土價格高企,這導致國內企業出口積極性較大,8月初受下達出口配額的影響,出口量同比回升、環比倍增,企業突擊搶出口現象明顯。因此,在國外需求旺盛和價格高企背景下,僅靠限制出口和限制生產等行政干預手段,很難理順目前生產和出口秩序,難以從根本上扭轉生產無序局面。

  為此深圳海關建議:一是研究制訂行業准入標准和相關的技術標准,統籌規劃開發計劃,盡快淘汰落后產能,促進行業重組整合,限制無序開採,扶持有條件的重點企業做大做強;二是引導企業加大科研投入,促進全行業提升技術,拓展國內稀土產業鏈,優化產品結構,引導稀土產業健康發展;三是繼續加大稀土出口調控,規范稀土出口秩序,理順稀土生產和出口價格體系,保護戰略資源。

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(責任編輯:趙爽)
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