央企工資將被"雙控" 打破壟斷行業分配潛規則

  王紅茹

2009年11月04日08:09  來源:人民網-《中國經濟周刊》

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  國際金融危機爆發以來,央企利潤下滑消息迭起,而高管年薪、壟斷性企業高紅利等敏感話題也如影隨形,激惹民心。日前,國資委開始對央企薪酬制度大膽改革,“工資總額預算管理”浮出水面。

  對央企工資實施“雙控制”

  “我國行業收入差距最高與最低的比值在逐年拉大。行業收入最高與最低的比例擴大到了11︰1。而這種差距約1/3是壟斷因素造成的。”

  全國政協委員宋曉梧7月13日在全國政協“加快發展方式轉變和結構調整,提高可持續發展能力”專題協商會上作出以上敘述。

  壟斷行業的高收入,毫無疑問加劇了社會分配不公。國資委所管轄的央企中,壟斷行業佔據了半壁江山。《中國經濟周刊》從國資委了解到,為抑制和調節壟斷行業高收入問題,調節央企收入分配制度,一種新的工資管理制度——工資總額預算管理正在國資委管轄下的央企中悄悄地推進。

  “國資委於近期已經對50余家央企啟動了工資總額預算管理辦法,目的是加強央企收入分配管理調控,擬解決央企內部存在的不同職工群體工資結構分配不合理以及部分壟斷行業工資過高的問題,同時促進企業建立健全內部激勵約束機制。”國資委一位相關人士向《中國經濟周刊》透露,現在有50多家央企已經開始進行第二批試點,試點的具體文件和管理辦法已經直接發向了企業,布置工作已經完成,開始啟動。

  這是國資委於2008年4月在冶金電力、石油石化、航空等四個行業啟動工資總額預算管理試點以來,新一輪的擴大試點。

  “工資總額預算管理”,是指企業按照國家收入分配政策規定和出資人的調控要求,圍繞企業發展戰略目標,根據企業經濟效益、人工成本承受能力和勞動力市場價位等因素,對企業職工工資總額和工資水平做出預算安排並進行規范管理的活動。

  據了解,這次進行的“工資總額預算管理”跟以往相比,整體思路上有了比較大的變化。

  “國資委實施工資總額預算管理是採取‘自下而上’和‘自上而下’相結合方式,具體程序是:央企在年初根據上年度的經營情況和利潤完成情況,上報國資委當年的工資預算方案,由國資委核實。國資委一方面結合企業所報的預算,同時也會根據國資委的調控要求,審核央企所報的預算是否合理,並根據行業工資水平的高低,相應制定上、中、下三個關於人均工資增長額度的調控線。”國資委企業分配局薪酬管理處一位人士告訴《中國經濟周刊》,目前,國資委對央企工資實施的是“雙控制”:一個是工資總量的控制,另一個是人均工資的控制﹔而設置的調控線是人均工資的調控線,其目的就是調整行業工資差距。
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(責任編輯:趙爽)
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